Нормативно-правовой акт Собрания депутатов Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края - Решение от 17.02.2006 № 107 «О принятии Положения о публичных слушаниях в муниципальном образовании Сельское поселение «Павловский сельсовет» от 17.02.2006
Раздел нормативно-правовых актов Собрания депутатов Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края - Решения Собрания депутатов Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПАВЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

17.02.2006        №  107                                                                           с. Павловск

На основании статьи 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 15 Устава муниципального образования сельское поселение "Павловский сельсовет" Павловского района Алтайского края Собрание депутатов сельсовета                 РЕШАЕТ:

1.Принять Положение о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение "Павловский сельсовет".

2.Обнародовать Положение в установленном порядке.

3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комиссии по экономической политике, собственности и бюджету (Липко Г.Н.)

Председатель Собрания

депутатов сельсовета                                                                   В.Я.Дровников

Положение

о публичных слушаниях в муниципальном образовании сельское поселение «Павловский сельсовет» Павловского района Алтайского края.

Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования сельское поселение «Павловский сельсовет" Павловского района Алтайского края (далее по тексту - Павловский сельсовет).

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия: Публичные слушания - форма реализации прав населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов муниципального образования и других общественно значимых вопросов.

Представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора.

Организационный комитет (далее по тексту - оргкомитет) - коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1)    доведения   до   населения   Павловского   сельсовета   полной   и   точной информации о проектах нормативных правовых актов, рассматриваемых Собранием депутатов Павловского сельсовета  Павловского района Алтайского края (далее по тексту - Собрание депутатов);

2)  выявления общественного мнения   по теме и вопросам, выносимым на
публичные слушания;

3)      осуществления     диалога     органов     местного     самоуправления     с
общественностью Павловского сельсовета;

4) подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме;

5)    оказания   влияния   общественности   на   принятие   решений   органами
местного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1.        Публичные слушания проводятся по   вопросам местного значения и их
решения    носят    рекомендательный    характер    для    органов    местного
самоуправления.

2.   На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1)  проект Устава Павловского сельсовета, а также проект муниципального
правового акта о внесении изменений в Устав;

2)             проект бюджета Павловского сельсовета и отчет о его исполнении;

3)             проекты планов и программ развития Павловского сельсовета;

4)             вопросы о преобразовании Павловского сельсовета

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1.     Инициаторами    публичных    слушаний    могут    являться:    население
Павловского   сельсовета,  Собрание  депутатов   и   глава Администрации Павловского сельсовета.

2.   Инициатива  населения  по  проведению   публичных  слушаний  может
исходить от:

1)    инициативной группы жителей Павловского сельсовета.

      Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее трех процентов от числа жителей муниципального образования сельское поселение «Павловский сельсовет», обладающих избирательным правом (далее - инициативная группа).

2)    объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов
территориального общественного самоуправления;

3)    региональных отделений партий, профессиональных и творческих союзов,
действующих на территории Павловского сельсовет;

4)  организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории
Павловского сельсовета.

3.  Обращение субъектов, указанных в п.1 ст.4 с инициативой проведения
публичных слушаний должно включать в себя:

1)        обращение от имени населения, подписанное установленным количеством
граждан,    либо    протокол    собрания    отделения    партии,    профсоюза,
общественного   объединения, организаций, предприятий и учреждений   с   указанием   фамилий,   имен   и   отчеств, инициаторов проведения публичных слушаний,  адресов их проживания, адресов  и  телефонов  отделений  общественных  объединений,   партий  и организаций;

2)   обоснование необходимости проведения публичных слушаний;

3)   предлагаемый состав участников публичных слушаний;

4)    информационные,   аналитические   материалы,   относящиеся   к   теме
публичных слушаний;

5) иные материалы по усмотрению инициаторов обращения.

4.Обращение направляется инициаторами проведения публичных слушаний
в Собрание депутатов либо главе Павловского сельсовета.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1.           Публичные слушания по инициативе населения Павловского сельсовета и
Собрания  депутатов назначаются решением  Собрания депутатов.

2.     Глава Павловского сельсовета может назначить публичные слушания   по вопросам,   отнесенным   Уставом   Павловского   сельсовета к компетенции сельсовета, собственным решением или внести инициативу о проведении таких слушаний в Собрание депутатов.

3.    Решение   о   назначении   слушаний   принимается   органами   местного
самоуправления   в  соответствии   с  муниципальными   правовыми  актами,
регулирующими порядок принятия решений вышеуказанными органами.

4. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

1)   тема публичных слушаний;

2)   дата проведения публичных слушаний - не ранее 15 дней и не позднее 60 дней   со   дня   принятия   решения   о   назначении,   если   иное   не
предусмотрено действующим законодательством;

3)   состав и местонахождение Оргкомитета;

4)     фамилия,    имя,    отчество    лица    или    наименование постоянной  комиссии Собрания депутатов, либо структурного подразделения  администрации Павловского сельсовета,  ответственного за
организацию и проведение первого собрания Оргкомитета.

4. В состав Оргкомитета на паритетных началах   должны быть включены:
должностные лица органов местного самоуправления (депутаты Собрания депутатов,   специалисты   администрации Павловского сельсовета) и  представители общественности, интересы которых затрагиваются при принятии данного решения.

5.  Решение о назначении публичных слушаний подлежит обязательному
обнародованию на информационном стенде в Администрации Павловского сельсовета.

6. Одновременно с решением о назначении публичных слушаний Собрание депутатов или глава сельсовета публикуют проект нормативного правового акта, вносимого на публичные слушания в Администрации Павловского сельсовета на информационном стенде.

7. Публичные слушания проводятся по рабочим дням в период с 9.00 до 17.00 по местному времени.

Статья 6. Организация подготовки к публичным слушаниям

1.   На первом заседании члены Оргкомитета избирают из своего состава
председателя   Оргкомитета   (далее   по   тексту  -   председатель),   который
организует его работу.

2. Оргкомитет:

1)    определяет перечень должностных   лиц, специалистов,   организаций и
других  представителей  общественности,  приглашаемых     к     участию  в
публичных слушаниях в качестве экспертов;

2)   направляет экспертам официальное обращение с просьбой дать свои
рекомендации  и   предложения  по   проектам,   выносимым   на  публичные
слушания, и приглашения к участию в публичных слушаниях;

3)  содействует участникам публичных слушаний в получении информации,
необходимой им для подготовки рекомендаций по проектам, выносимым на
публичные   слушания,   и   в   предоставлении   информации   на  публичные
слушания;

4)    определяет секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

5)    оповещает     население  Павловского сельсовета    о  дате, месте проведения, теме и вопросах, выносимых  на  обсуждение,  не  позднее   10     дней  до  даты  проведения публичных слушаний;

6)    определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом
количества  экспертов  и  возможности  свободного  доступа  для  жителей
Павловского сельсовета, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

7)    обеспечивает регистрацию участников слушаний, представителей средств
массовой информации, ведение протокола публичных слушаний;

9)   организует подготовку проекта итогового  документа,  состоящего  из
рекомендаций и предложений по  каждому из  вопросов,  выносимых на
публичные слушания.

В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами.

3.    Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности своих
членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных
слушаний.

4.    Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных
организационных       и   содержательных   задач   и   привлекать   к   своей
деятельности других лиц.

5.    Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Собранию депутатов , если публичные слушания проводятся по инициативе Собрания депутатов; главе сельсовета, если -  по инициативе главы сельсовета (в соответствии с п.п.3,4 ст.5 Положения).

Статья 7. Извещение населения о публичных слушаниях

1.    Население   Павловского   сельсовета   извещается   Оргкомитетом   через информационный стенд в Администрации Павловского сельсовета  о проводимых публичных    слушаниях не позднее 10 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных
слушаний, информацию об инициаторе их проведения, указание времени и
месте собрания, контактную информацию Оргкомитета, а также указание на
печатные издания, где размещена полная     информация о подготовке и
проведении публичных слушаний.

3.   Оргкомитет  может  использовать  и  другие  формы     информирования
населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 8. Участники публичных слушаний

1.         Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление
для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в
Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных
слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний.

2.    Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все
заинтересованные жители Павловского сельсовета, представители органов местного самоуправления, средств массовой информации и другие лица.

Статья 9. Процедура проведения публичных слушаний

1.   При  проведении  публичных  слушаний,  решение  о  которых принято
Собранием    депутатов,    председательствующим  указанных слушаний является председатель Собрания депутатов либо его заместитель.

2.    При проведении публичных слушаний, решение о которых принято главой
Павловского сельсовета, председательствующим является глава сельсовета.

3.    Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком
обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

4.        Публичные   слушания   начинаются   кратким   вступительным   словом
председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого
вопроса,  его  значимости,  порядке  проведения  и участниках публичных
слушаний.

5.        Заслушивается  доклад  по  обсуждаемому  вопросу,  разработанный  на
основании представленных замечаний и предложений, и содержащий проект
соответствующего решения.

6.  Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке
поступления       заявок       в       рамках       регламента,       установленного
председательствующим.

7.       Продолжительность  слушаний  определяется  характером  обсуждаемых
вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о
перерыве в слушаниях.

8.       На публичных слушаниях ведется протокол,  который  подписывается
председательствующим.

9.  В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть
отражены позиции и мнения участников публичных слушаний по каждому из
обсуждаемых вопросов, высказанные ими в ходе публичных слушаний.

Статья 10. Публикация материалов публичных слушаний и учет их
результатов    при    принятии    решений         органами                 местного

самоуправления.

1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и подготавливает итоговой документ к публикации. Все поступившие документы и изменения

в итоговом документе регистрируются в протоколе Оргкомитета, который предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

2.    Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются
в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и
передаются вместе с ним в Собрание депутатов и главе Павловского сельсовета для принятия решения.

3.    Оргкомитет обеспечивает обнародование итогового документа публичных слушаний в Администрации Павловского сельсовета на информационном стенде.

4.    Глава Павловского сельсовета не позднее 14 дней направляет в Собрание депутатов заключение администрации по вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием.

5.    В течение 10-дней с момента получения заключения администрации на
итоговый    документ    публичных    слушаний,    вопрос    о    рассмотрении
результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение комиссии
Собрания  депутатов,   в   ведении   которой   находятся рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередной сессии Собрания депутатов.

6.   Отчет  о работе  Оргкомитета и  материалы  публичных  слушаний  на
заседаниях депутатской комиссии и Собрания депутатов представляет председатель Оргкомитета.

7.  Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится  Собранием депутатов по каждому вопросу публичных слушаний.

Собрание депутатов принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов.

8.     После принятия Собранием депутатов решений по результатам    публичных    слушаний    Оргкомитет         прекращает    свою
деятельность.

9.     Решение Собрания депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному обнародованию на информационном стенде в Администрации Павловского сельсовета.